知道么----行业垄断是分配不公的体制性根源

中国政府网5月25日公布了《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》。意见提出，要深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道。要研究出台关于收入分配调节的指导意见。

　　近几年来，我国的收入分配差距仍在扩大。2000年，我国行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，可以说比较合理。但到2005年，这一比例已增至4.88倍。而国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右，超过3倍则需要加以调控。为此，党的十七大提出，要保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

　　收入差距持续扩大，一个焦点问题，就是垄断行业收入过高。有统计资料表明，石油、电信移动、烟草、电力等11个行业，职工人数836万，仅占全国职工总人数8%，收入却占55%。而92%的其他行业职工，仅占45%。分配不公是不争的事实。只有打破经营垄断，才能遏制收入分配差距扩大趋势，防止两极分化，实现社会公平，建设和谐社会。只有调节收入分配，才能解决中低收入者消费不足的问题，更好地扩大内需，应对金融危机影响，为中国经济持续增长注入动力。

　　垄断企业的利润，在很大程度上是凭借国企的地位和国家的政策支持获得的。国有垄断企业名义上是全民所有，但是上交国家的利润一般不超过10%。即使生产经营效率低下、甚至亏损员工却享受着惊人的高薪和丰厚的福利。在我看来不少国有垄断企业所谓亏损，是享受高收入、高福利造成的。拿了比别人多了好几倍的收入，不“亏损”才怪呢。可以说，国有垄断企业赚钱归自己，亏损则往往全民埋单。垄断性行业产生垄断利润。垄断利润由少数人占有，这种分配制度是极不合理的。

　　垄断企业凭借着垄断地位取得垄断利润。百分之几的垄断企业职工占了全体职工一半以上的收入。因此，只有引进竞争，才能削弱和打破行业垄断，才能从源头上消除分配不公的现象。发改委提出深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道。加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资，迈出了削弱和打破行业垄断的重要一步。

　　无庸讳言，在垄断企业中引进竞争，触犯强势部门利益，不是一件容易的事情。我们注意到，发改委提出的深化垄断行业改革的措施，还处在“酝酿”、“研究”相关政策的阶段。真正实施起来恐怕还有很长的路要走。比如，1998年提出拟开征燃油税，在我们看来并不难，可是直到2008年底，才付诸行动。我们期待着早日出台改革措施，在垄断行业中引入竞争，打破体制痼疾，规范权力边界，调节收入分配，缩小收入分配不合理的差距，实现社会公平，促进经济持续较快增长。